毫无疑问,郑汴一体化对开封市各个产业的发展都将起到巨大的推动作用。换句话说,开封市各个产业也都将在郑汴一体化发展中受益。而开封旅游产业,则是随着郑汴一体化机遇的到来,受益最早、最直接和最明显的产业之一。
机遇与挑战并存。面对郑汴一体化的历史性机遇,如何加大开封旅游业资源的挖掘和整合力度,拉长旅游产业链条,把开封旅游业做强、做大,促进郑汴两地旅游资源共享,实现强强联合、优势互补,是摆在开封旅游业面前的重要课题。
开封是七朝古都、国家历史文化名城和中国优秀旅游城市,具有“文物遗存丰富,城市格局悠久,古城风貌浓郁,北方水城独特”四大特色,地上、地下各类文物古迹和遗址有1000余处。改革开放以来,开封旅游业得到迅猛发展,在原有基础上又开发重建了包公祠、宋都御街、清明上河园、翰园碑林、天波杨府、开封府、古城墙等大量景点,市区已基本形成了北部的龙亭湖景区、中部的包公湖景区和南部的禹王台-繁塔景区三大景区。龙亭湖景区和包公湖景区分别获得全国文明风景旅游区示范点和河南省文明风景旅游区称号,7家景点获国家4A级旅游景点称号,旅游收入占全市GDP的比重由1998年的6.8%上升到2005年的14.2%。2005年全市游客接待量达到1681.6万人次,实现旅游总收入50.6亿元。
但是,开封旅游业的发展与先进地区相比还存在不少问题:服务设施较差;在旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素中,“吃”、“住”、“行”、“购”等还不能满足旅游市场需求,产业链较短;旅游行业管理体制滞后;资金投入不足等。所有这些,如何借助郑汴一体化发展的巨大推动力扬其长、补其短,以迎接郑汴一体化带来的更大的旅游热潮,则是当务之急。
开封市旅游局负责人认为,面对郑汴一体化快速发展的形势,开封旅游业既要苦练内功,完善旅游六要素,提升整体水平,为实现两地旅游业的一体化发展奠定基础,又要结合开封旅游业实际,找准切入点,尽快进入实现两地旅游业对接的实质性阶段。
其一,搞好宣传对接,有针对性地整合两地景点,共同推介两地旅游资源。一是共同印制郑汴一体化导游图。随着郑汴快速通道即将建成通车,两地距离进一步拉近,游客在预定时间内游览两地景点成为可能,两地合印导游图将增强游客的观光消费意向,为游客的两地游提供极大方便。二是两地联手开展旅游广告宣传。将两地的代表性景点进行捆绑宣传,特别是将两地有相同或相近文化内涵的精品景点合理编排成旅游线路,联手推向市场,增强吸引力。如打造宋文化旅游线路、宗教文化旅游线路、黄河景观旅游线路和红色旅游线路等。三是联合开展旅游大篷车促销活动。由两地共同组织,双方景点共同参与,同时携带两地的特色表演节目,有针对性地开展旅游促销,力争在规模、形式和效果上有所创新和突破。同时加强两地景点与景点之间的联系,开展相互宣传活动。四是发挥网络宣传作用。建立联合旅游网站,或在各自网站发布对方的旅游线路、景点、酒店和旅行社等旅游信息,推出网上预定服务。
其二,开放旅游市场,实现两地无障碍旅游。一是取消地方保护措施,双方均可享受对方的同城优惠政策。二是实行导游员相互认证,取消对方导游员异地考试认证规定,双方导游员均可带团在对方城市安排游览、食宿等活动。三是两地宾馆、酒店同时摆放对方的宣传资料,向客人免费提供对方旅游信息。四是建立统一的旅游咨询、投诉受理系统,推出异地受理业务,维护双方游客及旅游企业的合法权益。五是对导游员开展联合培训,两地导游员要同时具备到对方城市旅游景区(点)的独立讲解能力。
其三,加强领导,健全机制,确保一体化工作的落实。为做好两地旅游业对接和发展工作,在省旅游局和两地政府的领导下,开封市旅游局与郑州市旅游局共同成立郑汴旅游一体化发展工作领导小组,实行联席会制度,定期轮流在两地召开会议,研究解决两地旅游业一体化发展中的有关问题,实现两地旅游业的共同发展。